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海南省人民当局办公厅关于当局向社会力气购置大众文明办事的实行意见

作者: 轶名 日期: 2018-01-29

海南省人民当局办公厅关于当局向社会力气购置大众文明办事的实行意见
琼府办〔2017115

各市、县、自治县人民当局,省当局直属各单元:

  为深化推进依法行政、加速当局职能变化,创新大众文明办事供应形式,加大当局向社会力气购置大众文明办事的力度,依据《国务院办公厅关于当局向社会力气购置办事的引导意见》(国办发〔201306)、《国务院办公厅转发文明部等部分关于做好当局向社会力气购置大众文明办事事情意见的关照》(国办办发〔201537)、《财务部民政部工商总局关于印发当局购置办事办理措施(暂行)的关照》(财综〔201496)、《海南省人民当局办公厅关于印发海南省当局购置办事实行暂行措施的关照》(琼府办〔201476)有关要求,经省当局赞同,提出如下实行意见。

  一、当局向社会力气购置大众文明办事的总体思绪 

  ()引导头脑。

  以邓小平实际、三个代表紧张头脑、迷信开展观为引导,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,依照省委、省当局事情摆设,加速变化当局职能,创建公正、优质、高效的大众文明办事系统,构造展开大众文明办事运动,推进大众文明办事社会化开展,不停满意人民群众日益增加的文明需求。

  ()根本准绳。

  对峙准确导向,发扬引领作用。以人民为中心,对峙社会主义先辈文明行进偏向,将当局购置大众文明办事与培养践行社会主义中心代价观相联合、与传承弘扬中华良好传统文明相交融,发扬文明引领风俗、教诲人民、办事社会、推进开展的作用。

  明白当局主导,美满政策系统。增强对当局购置大众文明办事事情的构造向导、政策支持、财务投入和监视办理。依照相干执法法例要求,对峙与文明、体育奇迹单元变革相衔接,对峙与美满文明、体育办理体制相衔接,订定与国度配套、操纵性强的当局购置大众文明办事政策系统和办理标准。

  培养市场主体,丰厚办事供应。充实发扬市场在文明资源设置装备摆设中的正作用,推进当局购置大众文明办事与培养社会化大众文明办事力气相联合,渐渐构建多条理、多方法的大众文明办事供应体制。

  驻足群众需求,创新购置方法。以满意人民群众根本大众文明需求为目的,突出大众性和公益性,不停创新购置方法,推进大众文明办事供应与人民群众文明需求无效对接。

  标准办理步伐,注意办事实效。依照公然、公正、公平准绳,创建健全当局购置大众文明办事的事情机制,标准购置流程,稳步有序展开事情。增强绩效办理,美满评价机制,实在进步当局购置大众文明办事的针对性和无效性。

  ()目的义务。

  2017年订定比力美满的当局购置大众文明办事制度。到2020年,在全省根本创建当局购置大众文明办事系统,构成与经济社会开展程度相顺应、与人民群众精力文明和体育健身必要符合合的大众文明办事资源设置装备摆设和供应机制,社会力气到场和提供大众文明办事的气氛愈加浓重,大众文明办事内容日益丰厚,大众文明办事质量和服从明显进步。

  二、正稳妥推进当局向社会力气购置大众文明办事事情 

  ()购置办事内容。  

  当局购置办事的内容为当局职责范畴内、合适接纳市场化方法提供、社会力气可以承当的大众文明办事。与保证和改进民生亲密相干范畴的大众文明办事项目应重点思索、优先布置。应由当局间接提供、不合适社会力气承当的大众文明办事,以及不属于当局职责范畴内的大众文明办事项目,不得向社会力气购置。

  对当局购置大众文明办事内容实验引导性目次办理,并依据经济社会开展程度和大众文明办事需求以及国度相干政发动态调解。对引导性目次范畴内合适社会力气承当的大众文明办事项目,准绳上应接纳当局购置办事的方法提供。 

  ()购置主体。购置主体包罗承当提供大众文明办事的各级行政构造和具有行政办理职能的奇迹单元,以及归入行政体例办理且经费由财务包袱的群团构造。

  ()承接主体。 

  承接主体包罗在注销办理部分注销或经国务院同意免于注销的社会构造、按奇迹单元分类变革应划入公益二类或转为企业的奇迹单元,依法在工商办理或行业主管部分注销建立的企业、机构等社会力气。 

  承接主体必需具有以下条件:

  1.依法设立,可以独立承当民事责任;

  2.具有提供大众办事的才能,有可以提供办事必需的办法设置装备摆设、职员和专业技能力气或响应的专业资质品级;

  3.外部管理布局健全,外部办理和监视制度美满,具有健全的财政办理、管帐核算和资产办理等制度;

  4.前三年内涵有依法交纳税收、社会保证资金及按要求实行年度陈诉公示任务无不良记载;

  5.前三年内无严重守法记载,信誉情况精良,未被参加谋划非常名录大概严峻守法丢失的信名单;

  6.切合国度有关政事离开、政社离开、政企离开的要求;

  7.执法、法例划定以及购置办事项目要求的其他条件。

  ()购置步伐。 

  1.单元应在体例年度预算时提出当局购置办事的详细项目,归入年度项目预算,审定购置办事经费,并将购置办事项目方案向社会发布;

  2.利用财务性资金推销当局会合推销目次内和目次外的到达限额尺度的购置办事项目,均该当实验当局推销,接纳公然投标、约请投标、竞争性会商、竞争性商量、单一泉源等方法确定承接主体;

  3.承接主体确定后,须在省文明广电出书体育厅官方网站举行公示、通告,推销金额到达当局推销限额尺度的,还该当在中国海南当局推销网举行公示、通告,进入海南省大众资源买卖中心举行买卖的还需在海南省大众资源买卖网举行公示、通告;

  4.购置主体应与承接主体签署条约,监视项目实行;承接主体要严厉实行条约任务,定时完成办事项目义务,包管办事数目、质量和结果,严禁办事转包举动。

  ()资金保证。

  当局向社会力气购置大众文明办事所需资金参加财务预算,从部分预算经费或同意的专项资金等既有预算中统筹布置。渐渐加大现有财务资金向社会力气购置大众文明办事的投入力度。对新增的大众文明办事内容,凡实用于以购置办事完成的,准绳上都要经过当局购置办事方法实行。 

  ()绩效办理。 

  1.购置主体对承接主体提供办事的全历程举行跟踪羁系,有选择地对承接主体提供办事的数目、质量、办事工具得意度等举行绩效评价。承接主体应自动承受羁系,健全财政陈诉制度。

  2.创建由购置主体、承接主体、办事工具和第三方到场的绩效评价,评价分为优、良、中、差四个层次,评价后果向社会发布,并作为当前年度选择当局购置大众文明办事承接主体的紧张参考根据。

  ()监视办理。

  1.购置主体应对承接主体提供的办事举行跟踪监视,在项目完成后实时构造验收,出具验收陈诉。验收陈诉次要包罗如约状况及如约后果,验收时可以约请第三方评价机构到场。反省验收后果联合办事工具得意度观察,作为付款的紧张根据。

  2.创建社会力气承接当局购置办事的信誉档案。有下列举动之一的,记入信誉档案,按照相干执法法例举行处置,形成社会严重恶劣影响的,克制再次到场当局购置大众文明办事。

  (1)承接主体不切合资质要求的;

  (2)违背条约商定,污蔑办事宗旨的;

  (3)故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的,冒领财务资金的;

  (4)有转包举动的;

  (5)不承受、不共同购置主体羁系的;

  (6)不提供绩效评价陈诉的。 

  三、保证步伐 

  ()增强构造向导。全省各级当局要高度器重,增强向导,创建文体、财务部分卖力,社会力气普遍到场的事情机制,渐渐使当局〖JP2〗购置大众文明办事事情制度化、标准化和迷信化。

  ()明白职责分工。文明、财务部分要依据职责分工,深化展开调研,仔细听取有购置需求单元的意见,进一步研讨细化当局购置大众文明办事的政策步伐。  

  ()做好宣传引导。全省各级当局、各部分要正向社会大众普遍宣传当局购置办事的目标、意义和相干要求,做好政策解读,增强言论引导,充实变更社会力气的正性。

  附件:

海南省人民当局办公厅

2017721

  (此件自动公然)

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