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天下农业古代化计划(2016-2020年)

作者: 轶名 日期: 2018-01-25

天下农业古代化计划

(2016—2020年)

第一章 认清情势 正确掌握开展新特性

一、农业古代化建立结果明显

“十二五”以来,党中间、国务院不停加大强农惠农富农政策力度,率领宽大农人群众凝心聚力、发奋朝上进步,农业古代化建立获得了宏大成果。综合消费才能迈上新台阶。粮食比年减产,产量一连三年凌驾12000亿斤。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产歉收、供给富足,农产品格量宁静程度稳步提拔,古代农业尺度系统不停美满。物质技能配备到达新程度。农田无效浇灌面积占比、农业科技前进奉献率、次要农作物耕作收综合机器化率辨别到达52%、56%和63%,劣种掩盖率凌驾96%,古代办法配备、先辈迷信技能支持农业开展的格式开端构成。过度范围谋划出现新场合排场。以地皮制度、谋划制度、产权制度、支持掩护制度为重点的乡村变革深化推进,家庭谋划、互助谋划、个人谋划、企业谋划配合开展,多种情势的过度范围谋划比重分明上升。财产格式出现新变革。农产品加产业与农业总产值比到达2.2∶1,电子商务等新型业态发达衰亡,开展生态友爱型农业渐渐成为社会共鸣。农人支出完成新超过。乡村住民人均可支配支出到达11422元,增幅一连六年高于城镇住民支出和国际消费总值增幅,城乡住民支出差距减少到2.73∶1。典范探究获得新打破。东部沿海、大都会郊区、大型垦区的局部县市已根本完成农业古代化,国度古代农业树模区已成为引领天下农业古代化的先行区。农业古代化已进入片面推进、重点打破、梯次完成的新时期。

二、农业古代化开展应战加大

“十三五”时期,农业古代化的表里部情况愈加扑朔迷离[pū shuò mí lí]。在住民消耗布局晋级的配景下,局部农产品供求布局性失衡的题目日益凸显。优质化、多样化、公用化农产品开展绝对滞后,大豆供需缺口进一步扩展,玉米减产凌驾了需求增加,局部农产品库存过多,确保供应总量与布局均衡的难度加大。在资源情况束缚趋紧的配景下,农业开展方法集约的题目日益凸显。产业“三废”和都会生存渣滓等净化向农业乡村分散,耕地数目增加质量降落、地下水超采、投入品过量利用、农业面源净化题目减轻,农产品格量宁静危害增多,推进绿色开展和资源永续使用非常急迫。在国际外农产品市场深度交融的配景下,农业竞争力不强的题目日益凸显。休息力、地皮等消费本钱继续攀升,次要农产品国际外市场代价倒挂,局部农产品入口逐年增多,传统上风农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的题目愈加突出。在经济开展速率放缓、动力转换的配景下,农人继续增收难度加大的题目日益凸显。农产品代价提拔空间较为有限,依托转移失业促进农人支出增加的空间收窄,家庭谋划支出和人为性支出增速放缓,加速减少城乡住民支出差距、确保准期完成乡村片面小康义务困难。

三、农业古代化条件愈加有利

瞻望“十三五”,推进农业古代化的有利条件不停积存。开展共鸣愈加凝结。党中间、国务院一直对峙把办理好“三农”题目作为所有事情的重中之重,加速补齐农业古代化短板成为全党和全社会的共鸣,为创始事情新场合排场会聚壮大推进力。内部拉动愈加微弱。新型产业化、信息化、城镇化疾速推进,城乡配合开展新格式加速创建,为推进“四化”同步开展提供微弱拉动力。转型底子愈加坚固。农业底子办法加速改进,农产品供应充分,农人开展范围谋划自动性不停加强,为农业古代化提供不断源动力。市场空间愈加宽广。生齿数目持续增加,本性化、多样化、优质化农产品和农业多种功效需求潜力宏大,为拓展农业乡村开展空间增加宏大动员力。创新驱动愈加无力。乡村变革继续推进,新一轮科技反动和财产反动蓄势待发,新主体、新技能、新产品、新业态不停涌现,为农业转型晋级注入微弱驱动力。

综合判别,“十三五”时期,我国农业古代化建立仍处于补齐短板、大有作为的紧张战略机会期,必需牢牢围绕片面建成小康社会的目的要求,遵照农业古代化开展纪律,加速开展动力晋级、开展方法变化、开展布局优化,推进农业古代化与新型产业化、信息化、城镇化同步开展。


第二章 更新理念 迷信策划开展新思绪


一、战略要求

——开展定位。农业的基本出路在于古代化,农业古代化是国度古代化的底子和支持。没有农业古代化,国度古代化是不完备、不片面、不结实的。在新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化中,农业古代化是底子,不克不及拖后腿。

——开展主线。新情势下农业次要抵牾曾经由总量不敷变化为布局性抵牾,推进农业供应侧布局性变革,进步农业综合效益和竞争力,是以后和以后一个时期我国农业政策变革和美满的次要偏向。

——战略重点。对峙以我为主、驻足国际、确保产能、过度入口、科技支持的国度粮食宁静战略,确保谷物根本自给、口粮相对宁静。坚持不懈[jiān chí bú xiè]地深化乡村变革、加速乡村开展、维护乡村调和波动,突出抓好建立古代农业财产系统、消费系统、谋划系统三个重点,牢牢扭住开展古代农业、增长农人支出、建立社会主义新乡村三大义务。

二、引导头脑

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,依照“五位一体”总体结构和“四个片面”战略结构,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,仔细落实党中间、国务院决议计划摆设,以进步质量效益和竞争力为中心,以推进农业供应侧布局性变革为主线,以多种情势过度范围谋划为引领,加速变化农业开展方法,构建古代农业财产系统、消费系统、谋划系统,保证农产品无效供应、农人继续增收和农业可继续开展,走产出高效、产品宁静、资源浪费、情况友爱的农业古代化开展路途,为完成“四化”同步开展和准期片面建成小康社会奠基坚固底子。

三、根本准绳

——对峙农人主体位置。以维护农人权柄与增长农人福祉为事情的初始点[chū shǐ diǎn]和落脚点,恭敬农人谋划自主权和首创精力,引发宽大农人群众创新、创业、发明生机,让农人成为农业古代化的盲目到场者和真正受害者。

——对峙优产能调布局和谐分身。以保证国度粮食宁静为底线,愈加注意进步农业综合消费才能,愈加注意调解优化农业布局,提拔供应系统质量和服从,加速构成数目均衡、布局公道、品格优秀的无效供应。

——对峙消费生存生态协同推进。妥善处置好农业消费、农人增收与情况管理、生态修复的干系,鼎力开展资源浪费型、情况友爱型、生态保育型农业,推进干净化消费,推进农业提质增效、绿色开展。

——对峙变革创新双轮驱动。把体制机制变革和科技创新作为两大动力源,统筹推进乡村地皮制度、谋划制度、个人产权制度等各项变革,着力提拔农业科技自主创新才能,推进农业开展由注意物质要素投入向创新驱动变化。

——对峙市场当局两手发力。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,更好发扬当局在政策引导、微观调控、支持掩护、大众办事等方面作用,创建主体生机迸发、办理顺畅高效、制度保证齐备的古代办理机制。

——对峙国际国际统筹结构。适应全方位对外开放的大趋向,实行互利共赢的开放战略,加速构成收支有序、上风互补的农业对外互助场合排场,完成增补国际市场需求、促进布局调解、提拔农业竞争力的无机一致。

——对峙农业古代化和新型城镇化相反相成[xiàng fǎn xiàng chéng]。引导乡村剩余休息力有序向城镇转移,正开展小城镇,加速农业转移生齿市民化历程,为开展多种情势过度范围谋划、进步农业质量效益、完成农业古代化发明条件。

四、开展目的

到2020年,天下农业古代化获得分明停顿,国度粮食宁静失掉无效保证,农产品供应系统质量和服从明显进步,农业国际竞争力进一步加强,农人生存到达片面小康程度,优美宜居墟落建立迈上新台阶。东部沿海兴旺地域、大都会郊区、国有垦区和国度古代农业树模区根本完成农业古代化。以高尺度农田为底子、以粮食消费功效区和紧张农产品消费掩护区为支持的产能保证格式根本创建;粮经饲统筹、农林牧渔联合、种养加一体、一二三财产交融的古代农业财产系统根本构建;农业浇灌用水总量根本波动,化肥、农药利用量零增加,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化使用目的根本完成。 


 

专栏1 “十三五”农业古代化次要目标

种别

指  标

2015
基期值

2020
目的值

年均增速
〔累计〕

目标属性

粮食供应保证

粮食(谷物)综合消费才能(亿吨)

5

5.5

0.5

束缚性

小麦稻谷自给率(%

100

100

-

束缚性

农业布局

玉米莳植面积(亿亩)

5.7

5

-0.7

预期性

大豆莳植面积(亿亩)

0.98

1.4

0.42

预期性

棉花莳植面积(万亩)

5698

5000

-698

预期性

油料莳植面积(亿亩)

2.1

2

-0.1

预期性

糖料莳植面积(万亩)

2610

2400

-210

预期性

肉类产量(万吨)

8625

9000

0.85%

预期性

奶类产量(万吨)

3870

4100

1.16%

预期性

水产品产量(万吨)

6699

6600

-0.3%

预期性

畜牧业产值占农业总产值比重(%

28

30

〔>2

预期性

渔业总产值占农业总产值比重(%

10

10

-

预期性

农产品加产业与农业总产值比

2.2

2.4

0.2

预期性

质量效益

农业休息消费率(万元/人)

3

4.7

9.4%

预期性

乡村住民人均可支配支出增幅(%

-

-

6.5

预期性

农产品格量宁静例行监测总体及格率(%

97

97

-

预期性

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